河南，开封。

总督陈潜夫从南熏门进城，贵为黄淮两省总督兼河南巡抚，封疆大吏，他刚从黄河大堤上回来，一身疲惫的坐在马车上。

一进城门，便听到沿街的叫卖声，做为曾经的六朝古都，开封最风光的日子应当是北宋赵匡胤定都于此，前后九位北宋皇帝，一百六十七年，让东京风光无限，一百多万军民，是世界人口最多的城市。

因为运河便利，交通发达，南来北往商人云集，东京曾有商行三百多个，中外商贩十几万人，坊和市的界限被取消，商业街通宵达旦。

就这座南熏门，每天早上都有一万多头的猪还有上万只羊被赶进城。

“金作屋，玉为笼，车如流水马如龙。”陈潜夫掀开帘子看着街道，无疑，如今的开封城虽比崇祯年间有所恢复，但远不及北宋的东京城，曾经的北宋东京城也早被掩埋于城下。

据说，如今的开封城下，还掩埋了八座开封城，城摞城。

开封正在从战乱饥荒中恢复，沿街的会馆，各类店铺，甚至街边的摊贩，都让这城市恢复了几分生气。

万历年间，开封人口达四十万，整座城市，延袤几三十里，城高五丈，周长四千七百零二丈，城门五座，门三重，又有水门，护城河宽五丈、深二丈。

拥有八坊五隅，六十九街五十六巷，胡同四十有二，还有五所、八十四地方。

还有三里周长的周王府，以及大大小小的郡王门第，金钉朱户，琉璃殿宇。

开封府的五个城门关厢，也非常热闹，各色生意，牵连不断，两边生意挨门逐户。

崇祯时，李自成三打开封城，斗粮两金，饿死无数。

第三次时，围城六月，随后黄河决口，开封淹没，水深丈余，浮尸如鱼。

只数千人幸存。

经此水灾，开封残垣断壁，一片凋敝。

此后清军、土寨、团练、贼匪纵横河南，兵过如洗，贼过如蓖。

陈潜夫出为总督兼巡抚，协助御营收复颍州，夺回南阳，接着招抚、围剿土寨、贼匪，暂时安定省内，救济百姓，分授田地，宽催科减刑罚。

曾经的中原繁华大都会，虽然水退却，但却也成了狐窟鼠洞，无衙无人。陈潜夫开始重修开封府，朝廷拔款，加上地方税赋余留，又士绅百姓捐派，朝廷以工代赈，借赈济灾民募工修城。

陈潜夫带头捐出自己的官俸，又另捐家财，修复护城河、城墙，清理街道，重建城门、守城门房，其后官学校，总督衙门、布按衙门等各级公署或改建或重建，招商重开街市。

到如今，符祥县编审新入人丁一万一千七百八十八，生聚教养，渐有起色。

开封能恢复万家烟火，最主要的还是在于陈潜夫注重发展手工商业，集中全力招商引资，煤炭、陶瓷这传统的产业再次发动，还借助水陆便利，让这里成为商货集散中心。

开封城四十里的朱仙镇，明末时本就是天下四大商镇之一，与景德镇、佛山镇、汉口镇齐名，如今在陈潜夫的努力下，也成为作坊连片的河南手工业中心。

依靠着工商税和官营手工业，陈潜夫得到了重建河南的宝贵资金，这些钱拿来修复城池、道路、以及协助修理黄河等。

开封城现在工商业日渐兴盛，城内有中、东、西等七八处市集，城外有三十多个市集，五座城门关厢，也渐恢复人气热闹。

朱仙镇成为水陆舟车会集之所，南门外贾鲁河沿岸，码头林立，长达五里，这里也是河南最大的牲畜交易市场。

相比起其它府县城，开封无疑借着省城的特殊，率先恢复过来，这是陈潜夫大力坚持的，先集中恢复省城，发展工商，然后带动其它城市恢复。

看着自己的辛苦，一点点的有了成色，陈潜夫在马车上也有几分欣慰。

但是眉宇间仍有化不开的愁绪。

开封在恢复，烟火万家，人气烟盛，可仍有一把利剑悬在头上，让他始终难以安心。

这把利剑便是黄河。

黄河在开封段是地上悬河，高出开封城几丈，一旦决堤那就是水灌全城，到时所有人都要喂鱼。

这几年皇帝钦点的河道总督杨文骢也是很认真负责的在修河，但重点都是先治理山东的新河道，河南这边一直都是在缝缝补补，没有精力也没有资金全面维修加固。

说到底，还是缺钱。

但不大修又不行，河道衙门能拔些银子，可关键还得靠河南自己。

今年六月，黄河差点在符祥县张家堡决口，幸好有河工巡河，暴雨中及时发现漫堤，敲打铜锣，快马报告，当时就守在河堤上的陈潜夫带人赶紧加高河堤，一昼夜的抢险，才终于避免决口淹城的惨事。

但这修修补补的河堤却是险象频生，虽然六月的这波险情最终撑过去了，但今年不大修一下，明年估计就扛不过去了。

他去找了杨文骢数次，也给朝廷打了几次报告，杨文骢也只能挤一些银子拔给河南，朝廷也特拔了一些，但还是有缺口。

坐着马车回到了衙门。

总督衙门仍建在当初的巡抚衙门位置，不过崇祯时的巡抚衙门其实是在现在的衙门地下。

如今开封城的城门、城池，其实都是在原来的开封城之上，原来的开封城早已经淤积在地底下了。

现在这座新城，也暂时只修好了五座城门，城墙大多还只是临时的土墙，只能慢慢的一段段的改成砖墙。

总督衙门占地面积倒是不小，只不过比较简陋。

“仅靠河工、堡夫，要想修好大堤远远不够，河道总督衙门、内阁、户部加上河南留存的税赋划拔，现在银子已经解决了不少，但人还远远不够。”

朝廷以前修河，就是征召沿河府县百姓修河，后来以银代役，百姓出银，官府拿银募人修河，但是吏治腐败，问题重重，百姓交的代役银，大多被上下各级贪污一空，最后强征百姓服役，等于是既交了钱又不能免役，百姓苦修河之役久矣。

到了绍天朝收复河南，这几年修城修路修堤，主要都还是以工代赈，不过如今地方渐安稳，以工代赈这办法也不好用了。

只能是仍然出钱雇工，但之前银钱不够，现在银子是弄来一些，但又有新问题。

“部堂，要想把河南段的黄河大堤都大修一遍，现有的银子可大大不够。”水利厅的参议直言。

而税务厅的参议更是道，“巧妇难为无米之炊，现在招募修河工人，包一日三餐，每日另给二十文钱，这个实在是太低了，基本上没有人应招。”

之前以工代赈，包吃还一天再给二十文钱或是给粮，灾民饥民自然乐意，都要饿死了，就算是管一顿饭他们都愿意干。

可现在不一样了，如今大家安定下来，或分田授地了，或在作坊做工，修河本就是非常累的事，一天二十文钱再包三顿饭，谁愿意去干

现在随着天下安定，朝廷到处移民，加上工商兴起，如今工钱也渐贵，以前江南长工，包吃包住，然后一年三两银子。现在江南，包吃包住还要包几身衣服鞋帽，甚至农忙时节还得吃肉，一年工钱至少十块银元起了。

许多分了地的百姓，一家人自耕经营，种粮种桑，养蚕纺织，农闲时去做些工，不仅能得温饱，还能有一些富余。

“银子暂时只有这么多，但河堤却是不修不行了，这黄河明年汛期要是撑不住决口了，到时河南多少府县要被淹如今刚有了万家烟火的开封和朱仙镇，只怕也要再次被淹成湖海，到时会是何等损失要死多少人，多少良田被冲成沙地，多少城池房屋被埋在泥底”

“修河并不是朝廷的官府的事情，这也是所有黄河两岸百姓的切身之事，如今朝廷想方筹款弄来银子，那么大家就得有力出力。”

“这样，修河的工钱可以再提一点，五十文一天，外加三餐伙食。”

“五十文也未必愿意来修河。”

陈潜夫也知道，但他也不可能给一天七十百文钱，他也拿不出来。

现在修河不仅缺工程银，而且缺劳工。

“修河是大家的事，关乎所有人切身利益，所以有钱的出钱，有人的出人，所有人齐心协力。”陈潜夫直接道。

衙中一众河南官员听到这话都紧皱眉头，“部堂，陛下早就已经固定各地田赋、丁银，并且再三申明，不得再有加征摊派，如果我们再额外加征，只怕到时朝廷怪罪，担当不起。”